Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση καλώντας όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις όσον αφορά το σχέδιο κατευθυντήριων γραμμών για τις καταχρηστικές πρακτικές αποκλεισμού από δεσπόζουσες επιχειρήσεις.
Το άρθρο 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) απαγορεύει στις δεσπόζουσες επιχειρήσεις να επιδίδονται σε καταχρηστικές συμπεριφορές, συμπεριλαμβανομένης συμπεριφοράς με την οποία αποκλείονται ανταγωνιστές από την αγορά. Παραδείγματα τέτοιων καταχρηστικών πρακτικών αποκλεισμού από δεσπόζουσες επιχειρήσεις είναι η εξοντωτική τιμολόγηση, η συμπίεση των περιθωρίων κέρδους, η αποκλειστική αντιπροσωπεία και η άρνηση προμήθειας.
H επιβολή του άρθρου 102 της ΣΛΕΕ είναι καίριας σημασίας, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι ο ανταγωνισμός λειτουργεί αποτελεσματικά, ότι όλες οι επιχειρήσεις έχουν ίσες ευκαιρίες ανταγωνισμού και ότι οι καταναλώτριες και οι καταναλωτές μπορούν να αποκομίσουν τα οφέλη που προσφέρουν οι ανταγωνιστικές αγορές. Η Επιτροπή έχει αποκτήσει εκτεταμένη πείρα στην επιβολή του άρθρου 102 της ΣΛΕΕ, ιδίως όσον αφορά τις καταχρηστικές πρακτικές αποκλεισμού. Την ίδια στιγμή, το άρθρο 102 της ΣΛΕΕ είναι το μοναδικό πεδίο του ευρωπαϊκού δικαίου περί ανταγωνισμού για το οποίο δεν υπάρχουν επί του παρόντος κατευθυντήριες γραμμές που αποσαφηνίζουν την εφαρμογή του.